公告啟事
黃河以全國2%的水資源量，承擔全國12%的人口、17%的耕地以及50多座大中城市的供水重任；與此同時，流域水資源開發利用率高達80%，遠超40%的生態警戒線——數據揭示了水資源短缺這一黃河流域高質量發展的最大瓶頸，以及黃河流域水資源管理面臨的嚴峻挑戰。
新時代背景下，如何走好水資源節約集約利用和精細化管理之路？在水利部等部委指導下，黃河流域各地各級水利部門積極探索：
——政策導航，在“四水四定”原則指引下，完善法規、劃定紅線，制定標準、明確定額，以強制措施強化剛性約束。
——改革開路，用水權改革、水權交易、流域內跨省（自治區）生態補償……一項項機制創新為以流域為單元優化配置水資源掃清障礙。
——科技提速，數字孿生黃河建設、Deepseek（深度求索）部署應用等新質生產力賦能，助力管理提質增效，讓每一滴黃河水發揮最大效益。
“四水四定”引領破解水瓶頸
“全方位貫徹‘四水四定’原則。要堅決落實以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，走好水安全有效保障、水資源高效利用、水生態明顯改善的集約節約發展之路。”在深入推動黃河流域生態保護和高質量發展座談會上，習近平總書記指明方向。
沿著總書記指引的道路，各項政策為黃河流域發展錨定“四水四定”準星。
黃河保護法將黃河流域實行水資源剛性約束制度和“四水四定”以法條形式加以確定，賦予水資源管理最強約束力，規定黃河流域應嚴格執行強制性用水定額。
用水定額是水利領域衡量水資源利用效率的核心標準，是指在正常用水條件下，單位產品、單位面積或人均生活所規定的合理用水量標準。用水定額超過強制性用水定額的，必須進行節水技術改造。強制性用水定額是倒逼產業升級的利器。
今年7月，《黃河水利委員會實施黃河流域強制性用水定額管理辦法（試行）》發布。各地積極行動落實新規。山西煤炭企業較多，水利部門組織專家到30余家選煤、火力發電、鋼鐵等企業開展指導。山東、河南、甘肅、四川等地紛紛出臺方案，落實強制用水定額管理。
用水定額只是一個縮影。各類政策引領“四水四定”新實踐。
高效節水灌溉、種植產業調整成為農業發展關鍵詞。在寧夏，農業結構朝適水耐旱方向調整，2024年較2020年壓減水稻種植面積54.9萬畝。
產業節水升級和節水產業發展，重塑工業發展模式。甘肅某生物技術企業的生物制品水效為3.13立方米每萬元，遠低于用水定額先進值；內蒙古某光電企業生產的液晶顯示面板生產的水效低于用水定額先進值的一半……一滴水能產生的價值正被重新定義。
黃河流域實現以用水規模的近零增長支撐地區生產總值增長7倍以上。
以“市場之手”促進水資源跨省區配置
黃河分水意義重大，事關各方。在“八七分水方案”基礎上，水利部門加快完成跨行政區江河流量水量分配。2024年9月，大通河流域水量分配方案獲批，標志著黃河流域8條重要跨省支流水量分配方案均已獲批，為相鄰省（自治區）明確可用水量奠定基礎。
在科學分水基礎上，如何進一步優化流域水資源配置？
2025年8月15日，四川省甘孜藏族自治州水利局與內蒙古自治區阿拉善盟水務局成功簽約，達成黃河流域第二單跨省（自治區）用水權交易。甘孜州水利局以324萬元總價，分3年向阿拉善盟交易180萬立方米區域水權，用于工業企業用水。交易再次凸顯了市場手段在優化黃河水資源配置中的積極作用。
2025年6月，水利部發布《關于積極探索和規范推進黃河流域跨省區用水權交易的意見》。從制度層面明確了完善用水權初始分配體系等12條路徑。
改革開路，市場之手持續發力。
從黃河網進入面向全社會公開的黃河流域水權交易大廳官網，屏幕上不斷滾動的交易公告、以地圖形式呈現的流域各省（自治區）交易數量排名，直觀展示著這個線上交易市場的活躍熱度。
旅游發展企業、農業科技公司、灌區管理單位等各類市場主體在此集中亮相。區域水權、取水權、灌溉用水戶水權、管網用戶用水權等多種類型交易持續達成。目前，山西省以6502單交易量排名第一，陜西、內蒙古緊隨其后。
點擊“下載中心”模塊，取水權交易申請表和限時競價、協議轉讓等業務流程等一系列文件可隨時獲取。進入“政策法規”模塊，水權交易規則、交易信息保密辦法等相關制度在此展示。
一個繁榮有序的黃河流域水權交易市場，正逐步成型。
新質生產力支撐水資源管理優化升級
當數字孿生黃河建設遇到國產大模型DeepSeek，會如何促進每一滴黃河水發揮最大效益？
目前，黃委已完成DeepSeek的本地化部署。初步實現了對相關專業數據庫中海量信息快速檢索、分析，在水資源調度場景中，優化了工程信息查詢、監測預警、預報調用等功能。
2024年6月，正值夏糧播種關鍵期，黃河下游河南、山東兩省旱情發展迅速。如何科學調度骨干水庫，確保各灌區能引盡引、應灌盡灌，考驗著管理者的決策水平。
國產大模型支撐下的黃河水旱災害防御“四預”（預報、預警、預演、預案）應用平臺運籌帷幄。管理者利用平臺滾動分析旱情發展趨勢、灌區用水需求，逐日配置涵閘引水指標。調算近百組水庫調度方案，智能比選最優方案。
持續12天的黃河干流重點水庫應急抗旱調度期間，小浪底水庫共下泄水量26.51億立方米，有效緩解了魯豫兩省1950萬畝耕地旱情。
乘著時代的東風，新質生產力在支撐流域水資源管理中發揮著越來越重要的作用。
數字孿生黃河建設，通過衛星遙感、無人機、傳感器等設備，構建“天空地水工”一體化監測感知網，數據采集、應用全方位升級。
虛擬智能騰飛，實體技術落地。泥沙淤積是黃河流域面臨的重要難題。黃河水利科學研究院創新水庫清淤與資源利用全鏈條技術，融合“探測—清淤—利用—監管—評價”等關鍵技術，可實現對江河湖庫三維地形地質結構的實時監測，并將淤積泥沙變廢為寶。
“到2035年，黃河流域河道外國民經濟仍將缺水133億立方米，巨大的水資源供需缺口始終是流域落實‘四水四定’原則的最大挑戰。”黃河水利科學研究院水資源研究所所長李強坤說。
各地著力統籌流域“管”與區域“用”，建設流域、區域協同的水資源統一管理制度與技術支撐體系，支撐流域、區域高質量發展。（記者 岳虹）
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